各省、自治區(qū)、直辖市棋牌运动管理(lǐ)中心、棋院，中國(guó)棋院杭州分(fēn)院，各计划单列市棋牌运动管理(lǐ)机构，各棋牌项目协会，有(yǒu)关行业體(tǐ)协，各有(yǒu)关单位：
為(wèi)深入贯彻十九大精神，坚持以人民(mín)為(wèi)中心，推动棋牌项目普及工作全民(mín)化、常态化开展，现将體(tǐ)育总局棋牌中心及各全國(guó)棋牌单项协会共同研究制定的《全國(guó)百城千县万乡全民(mín)棋牌推广工程实施总體(tǐ)方案》印发给你们，请结合本地區(qū)、本单位实际，对照实施。
附件：
《全國(guó)百城千县万乡全民(mín)棋牌推广工程实施总體(tǐ)方案》

國(guó)家體(tǐ)育总局棋牌运动管理(lǐ)中心
中國(guó)围棋协会   中國(guó)象棋协会  中國(guó)國(guó)际象棋协会
中國(guó)桥牌协会  中國(guó)國(guó)际跳棋协会  中國(guó)围棋协会五子棋分(fēn)会
2018年4月8日

“全國(guó)百城千县万乡全民(mín)棋牌推广工程”
实施总體(tǐ)方案
一、目的和意义
部署实施“全國(guó)百城千县万乡全民(mín)棋牌推广工程”，是在我國(guó)社会主要矛盾发生转变的重要历史背景下，體(tǐ)育总局棋牌中心為(wèi)适应體(tǐ)育行业管理(lǐ)體(tǐ)制、机制深刻变革，所提出的一项关乎事业長(cháng)遠(yuǎn)发展的重要举措。对于棋牌项目在新(xīn)时代找准自身定位，增强协会组织的资源和力量，抓住机遇实现创新(xīn)发展，着力满足人民(mín)群众日益增長(cháng)的棋牌活动需要，具有(yǒu)重要的指导意义和实践价值。
工程以党的十九大精神為(wèi)指引，深入理(lǐ)解贯彻习近平总书记就體(tǐ)育工作所做重要论述和系列讲话精神，坚持“以人民(mín)為(wèi)中心”的根本理(lǐ)念，将“扩大棋牌人口、引导人民(mín)参与、夯实项目基础”作為(wèi)基本方向，把“以竞赛带普及”作為(wèi)主要思路。通过构建覆盖全國(guó)、科(kē)學(xué)系统的棋牌赛事體(tǐ)系，对项目核心资源进行整合升级，实现多(duō)级联动;充分(fēn)发挥赛事杠杆作用(yòng)，促进棋牌项目的全民(mín)普及。在此过程中，将棋牌自身凝聚的深厚中华文(wén)化发扬光大，使其在塑造民(mín)族性格、增强文(wén)化自信，乃至建设社会主义现代化國(guó)家，实现伟大中國(guó)梦的历史进程中，做出应有(yǒu)的贡献。

二、总體(tǐ)实施目标
根据最新(xīn)统计数据显示，中國(guó)城市数量目前已达到657个(包含直辖市、副省级城市、地级市和县级市)，全國(guó)县级行政區(qū)划单位有(yǒu)2800多(duō)个，乡级行政區(qū)39800多(duō)个。实施“全國(guó)百城千县万乡全民(mín)棋牌推广工程”就是要通过构建覆盖全國(guó)的群众性棋牌赛事體(tǐ)系，使全民(mín)棋牌推广活动常态化覆盖到全國(guó)近三分(fēn)之一的市、县、乡三级行政區(qū)域。
短期内，要抓住四棋一牌进入全运会的良好历史契机，力争在2018至2021一个全运周期内，实现工程覆盖“全國(guó)300个城市、1000个區(qū)县”阶段性目标，逐步建立起较為(wèi)完善的推广工程信息综合管理(lǐ)系统。以此為(wèi)基础，紧密围绕和配合中央全面建设社会主义现代化國(guó)家的总體(tǐ)部署，稳步推动普及工作不断深入，实现“万乡棋牌扎根”乃至“全民(mín)棋牌”的最终目标。

三、主要内容
(一)将棋牌相关综合性赛事平台与各单项全國(guó)性普及赛事整合，构建起以全运会為(wèi)龙头、全國(guó)智运会為(wèi)枢纽、各全國(guó)棋牌单项协会设定 赛事為(wèi)骨干、地方各级相关赛事為(wèi)根基，积分(fēn)制為(wèi)串联方式的“百千万全民(mín)推广工程竞赛體(tǐ)系”。
(二)充分(fēn)发挥综合性赛事平台的拉动作用(yòng)，以各全國(guó)棋牌单项协会為(wèi)单位，将全运会棋牌比赛和全國(guó)智运会部分(fēn)组别 的参赛人员选拔逐级切实向下延伸，与各省及下辖市、县、乡赛事组织工作挂钩;
(三)全运会棋牌比赛和智运会部分(fēn)组别的参赛名额分(fēn)配进行适当调整。由过去的以省為(wèi)单位平均分(fēn)配，改為(wèi)：在保证每个省同等最低参赛名额的基础上，增加奖励名额。奖励名额的分(fēn)配根据各省及其以下行政區(qū)划举办“百千万全民(mín)推广工程竞赛體(tǐ)系”相关积分(fēn)赛事的数量、效果确定。
(四)各全國(guó)单项棋牌协会运用(yòng)积分(fēn)制 对各省及所辖行政區(qū)划承办“百千万全民(mín)推广工程竞赛體(tǐ)系”相关积分(fēn)赛事情况进行评估。积分(fēn)制采用(yòng)层级递加原则，加大向下延伸的奖励，鼓励市县乡办赛，并逐级与上级形成联动;
(五)根据各全國(guó)棋牌单项协会公布的积分(fēn)制实施办法，按年度对各省的办赛工作进行积分(fēn)排名，每年排名公布后积分(fēn)清零。排名结果一是用(yòng)于棋牌中心及各协会年终总结活动上普及工作的表彰，二是依此确定各省当年度积累的综合性赛事参赛奖励名额权重值。
(六)全运会和全國(guó)智运会间隔两年，交替举办。总體(tǐ)以每届全运会举办前四年為(wèi)一个全运周期，每届全國(guó)智运会举办前四年為(wèi)一个智运周期。每届全运会或智运会的奖励名额分(fēn)配，就根据该周期内每年度各省权重值累加结果所占总比确定。
(七)為(wèi)了保证积分(fēn)赛事體(tǐ)系合理(lǐ)运行，各级地方举办“百千万全民(mín)推广工程竞赛體(tǐ)系”相关赛事须逐级进行备案;各全國(guó)单项棋牌协会对赛事备案情况实施监督及公示，对弄虚作假行為(wèi)一经查实，取消该省当年度积分(fēn)权重并通报批评。
(八)配合竞赛體(tǐ)系建设，各全國(guó)单项棋牌协会将逐步加大包括裁判员、教练员、竞赛辅助人员等在内的竞赛专业人才的培养，以满足百千万工程总體(tǐ)规模扩大产生的人力资源需求。
(九)具體(tǐ)实施办法由各全國(guó)单项棋牌协会在本方案框架内分(fēn)别研究制定。
四、“ 百千万全民(mín)推广工程竞赛體(tǐ)系” 构架
(一)概念解析
“百千万全民(mín)推广工程竞赛體(tǐ)系”，是“全國(guó)百城千县万乡全民(mín)棋牌推广工程”实施的主體(tǐ)框架。體(tǐ)系以全运会、全國(guó)智运会為(wèi)牛鼻子，积分(fēn)制為(wèi)马鞭子，调动各省市體(tǐ)育部门和棋牌管理(lǐ)机构共同协作，将全國(guó)各级各类群众性棋牌赛事活动予以串联，使棋牌赛事的规范化管理(lǐ)延伸至各级协会的工作末梢，為(wèi)全民(mín)普及和地方各级棋牌管理(lǐ)机构开展工作提供结构性助力。
(二)基本结构
“百千万全民(mín)推广工程竞赛體(tǐ)系”分(fēn)為(wèi)三级：
全运会、全國(guó)智运会 （國(guó)家级综合性赛事）
↓
全國(guó)各棋牌单项协会设定的积分(fēn)赛事 （國(guó)家级单项赛事）
↓
各省、市、县、乡承办的积分(fēn)赛事 （地方各级单项赛事）
整个體(tǐ)系的落脚点在于促使和带动地方各级均活跃开展棋牌活动，动员和服務(wù)广大人民(mín)群众，所以此三级结构是以办赛主體(tǐ)进行划分(fēn)。
(三)體(tǐ)系内的赛事定位
1.全运会
作為(wèi)群众比赛项目，棋牌在全运会的作用(yòng)是贯彻“全运惠及全民(mín)”的指导精神，加强高水平竞技与全民(mín)健身之间的有(yǒu)机联系，带动更多(duō)的老百姓走上全运舞台。因此，全运会在推广體(tǐ)系内的定位，应该是：最高层次的综合群众性赛事平台。 主要目的是动员和组织广大爱好者参与，以对各级體(tǐ)育部门的调动為(wèi)导向。
2.全國(guó)智运会
是棋牌领域自创自主的综合性品牌赛事。在衡量全國(guó)棋牌项目发展情况、检验各地综合竞技水平、引导后备人才梯队建设、探索大型赛事市场化运作模式、对棋牌文(wén)化进行挖掘和展示等方面具有(yǒu)其他(tā)赛事无法替代的独特作用(yòng)。因此，全國(guó)智运会在推广體(tǐ)系内的定位，应该是：最大规模、最全组别、最大覆盖度的综合性赛事平台，与全运会棋牌赛事互為(wèi)补充和延伸。 主要目的是统筹兼顾、发挥集群效应，以团结全行业，探索项目管理(lǐ)新(xīn)模式、新(xīn)方法為(wèi)导向。
3.各全國(guó)棋牌单项协会设定的积分(fēn)赛事
知识产权归属各协会。是為(wèi)了加强单一项目的普及与推广而举办，通过积分(fēn)制与全國(guó)综合性赛事平台关联，从而形成上层空间和上升通道。因此，单项积分(fēn)赛事在推广體(tǐ)系内的定位，应该是：参与规模最大、覆盖面最广的单项全國(guó)性赛事。 主要目的是服務(wù)于单项的普及工作，服務(wù)于“全國(guó)百城千县万乡全民(mín)棋牌推广工程”的实施落地。
4.各省、市、县、乡举办的體(tǐ)系内赛事
以各省及以下各级為(wèi)主體(tǐ)进行操作，由举办主體(tǐ)享有(yǒu)办赛相关权益，是实施“全國(guó)百城千县万乡全民(mín)棋牌推广工程”的具體(tǐ)工作单元。同时也对地方各级體(tǐ)育部门、社会组织举办群众性棋牌赛事活动、成立棋牌社团组织提供了抓手和范本。因此，各地举办的比赛在推广體(tǐ)系内的定位，应该是：工程实施面向受众的基础赛事产品，直达棋牌爱好者个體(tǐ)的终端触手。 主要目的是满足基层广大群众的全民(mín)健身棋牌活动需求，同时服務(wù)于地方政府的惠民(mín)工程建设。
(四)體(tǐ)系内各类赛事的关系
1.各省统筹指导下辖各城市承办各全國(guó)单项棋牌协会积分(fēn)赛事，并组织省一级的选拔;各城市统筹指导下辖各县、乡两级积分(fēn)赛事举办工作，并组织市一级的选拔;
2.县乡两级的办赛通过人员选拔输送和积分(fēn)累积与所在城市办赛工作形成关联;城市的办赛与所在省形成关联;
3.各全國(guó)棋牌单项协会通过单项积分(fēn)制和相关赛事的总體(tǐ)设计，实现与地方各级办赛工作的联系;
4.各省通过承办各全國(guó)棋牌单项协会设定积分(fēn)赛事获得成效评估，确定全运会棋牌比赛和全國(guó)智运会参赛资格及名额。
五、體(tǐ)系内赛事清单及赛期安排

六、各单项实施方案及相关说明

(见后附)